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根據(jù)耕地用途控制要求，永久基本農(nóng)田只能種植小麥、水稻、玉米、大豆等糧食作物。一般耕地主要用于生產(chǎn)糧、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品和飼料。

農(nóng)民耕地不符合糧食作物用途控制要求怎么辦？

關(guān)于加強耕地用途管制，提出2021年9月實施的《土地管理法實施條例》，明確“嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地和其他農(nóng)用地” ; 2021年11月，長城、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴格控制耕地用途有關(guān)問題的通知》，對控制耕地用途提出了具體要求。

但該規(guī)定僅規(guī)定不得開挖耕地進行湖泊綠化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地屬于農(nóng)村建設(shè)用地嗎，不得實施土地綠化，不得利用土地進行新農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。嚴格控制破壞耕層的種植設(shè)施。耕地等禁止性要求以及一些懲罰性和問責(zé)性要求主要是針對地方政府的。對于未按照用途控制要求種植其他作物或放棄作物的農(nóng)民，沒有具體的懲罰規(guī)定。

農(nóng)村土地承包法明確，承包土地的農(nóng)民在不從事非農(nóng)建設(shè)、不造成耕地永久性破壞的前提下，有種植農(nóng)作物的自主權(quán)。

對于不按照耕地用途控制要求種糧的農(nóng)民，處罰要有法律法規(guī)依據(jù)。

對于占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等行為，《土地管理法實施條例》規(guī)定了處罰條款。非法占用永久性基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地屬于農(nóng)村建設(shè)用地嗎，按照占用面積處耕地開墾費二倍以上五倍以下的罰款。

然而，法律和政策雖然對一般耕地禁止種植糧食作物有禁止性規(guī)定，但從未有任何懲罰性規(guī)定。

也就是說，對農(nóng)民耕地、植樹、種植藥材、建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)活動的處罰，沒有任何法律和監(jiān)管依據(jù)。

這種情況即將改變。今年6月1日起施行的《糧食安全法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，種植不符合耕地用途管制要求的農(nóng)作物的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予批評教育?？h級人民政府農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)人民政府；批評教育仍不改正的，不得發(fā)放糧食生產(chǎn)補貼；有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法處以罰款。

也就是說，如果不按照耕地用途管制進行農(nóng)業(yè)種植，法律也有懲罰性規(guī)定。不但“不發(fā)放糧食生產(chǎn)相關(guān)補貼”，而且“依法處以罰款”。

需要指出的是進村大門牌坊圖片，罰款的處罰對象并非一般承包土地的農(nóng)民石頭牌坊多少錢，而是“相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”，主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。以及其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員。對于絕大多數(shù)承包人和普通農(nóng)民來說，種植不符合耕地用途控制要求的農(nóng)作物的處罰只有“批評教育”和“不予糧食生產(chǎn)相關(guān)補貼”。