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生產力的快速發(fā)展引發(fā)了生產方式劇烈、深刻、全面的變革。 資本主義生產關系開始取代封建社會新農村建設與三農問題，工業(yè)社會開始取代農業(yè)社會，現(xiàn)代城市開始取代古代城市。 農業(yè)比重日益下降農村牌坊價格，工業(yè)成為社會經濟的主導力量； 大量農村人口遷入城市，城市成為人類活動的主要場所； 農民數(shù)量不斷減少，公民已成為社會的主體。 城鄉(xiāng)關系、工農關系發(fā)生突變，正處于快速變化過程中。 城鄉(xiāng)、工人和農民、公民和農民之間的差異已經顯現(xiàn)并持續(xù)擴大。 “三農”發(fā)展緩慢石頭牌坊價格，“三農”問題不斷凸顯。 傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的城鄉(xiāng)二元結構已經形成，人類社會由此進入傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存、以工業(yè)為主導、以城市為主導的“二元社會”。 第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農村建設 三、建立健全以工業(yè)帶動農業(yè)、以城市帶動農村的新農村建設機制 運用城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和以工業(yè)帶動農村的機制促進農業(yè)、以城市帶動農村建設社會主義 新農村是工業(yè)化中期解決“三農”問題、建設新農村的最重要時代特征。 建立健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)機制，就是在黨委和政府領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以城鄉(xiāng)一體化為導向，以保障農民權益、促進農民利益為核心，必須實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，消除城鄉(xiāng)二元結構，調整工農業(yè)、城鄉(xiāng)關系，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化對“三農”發(fā)展的促進帶動作用，推動現(xiàn)代文明成果改造傳統(tǒng)農業(yè)、傳統(tǒng)農村、傳統(tǒng)農民新農村建設與三農問題，加快推進“三農”發(fā)展。農業(yè)、農村、農民現(xiàn)代化，形成工農差距、城鄉(xiāng)差距逐步縮小、工農差距相互促進、城鄉(xiāng)差距逐步縮小的發(fā)展格局。農村共同繁榮。

（一）建立健全利用現(xiàn)代生產要素投資農業(yè)、用現(xiàn)代生產方式改造農業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)工程機械。 （二）建立健全以城鎮(zhèn)化帶動企業(yè)布局優(yōu)化、以自主創(chuàng)新和分工帶動集群經濟提升的縣域經濟發(fā)展方式。 強化機制。 （三）建立健全以素質培訓和職業(yè)教育促進分工和產業(yè)分工的農民轉化機制。 （四）建立健全以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃推動村莊改善建設、以城市服務延伸推動社區(qū)服務發(fā)展的現(xiàn)代農村社區(qū)建設機制。 （五）通過傾斜公共財政投入、擴大部門工作范圍，建立健全促進城鄉(xiāng)公共服務均等供給的農村公用事業(yè)發(fā)展機制。 （六）建立健全通過現(xiàn)代城市文明傳播和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承推動先進鄉(xiāng)村文化建設的鄉(xiāng)村社會風俗優(yōu)化機制。 （七）建立健全政府支持、區(qū)域協(xié)作、社會救助等方式加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的機制，促進產業(yè)發(fā)展和社會進步。 （八）建立健全通過城鄉(xiāng)生產生活方式共同改革、相互促進、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共建促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的農村生態(tài)文明建設機制。 （九）建立健全農村社會管理機制，完善政府管理，完善基層民主，促進農村和諧穩(wěn)定。 （十）改革城鄉(xiāng)二元體制，促進發(fā)展成果平等分享，建立健全農民權益保護機制。