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泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰決定書(shū)

全農(nóng)(齋)細(xì)[2021]11號(hào)

當(dāng)事人：王大明

公民身份證號(hào)：泉州市洛江區(qū)河石鎮(zhèn)白楊村村民

地址：泉州市洛江區(qū)河石鎮(zhèn)

當(dāng)事人非法占用土地修建住宅案件，本機(jī)關(guān)已依法立案?jìng)刹椴⒁呀Y(jié)案：

2021年7月1日，該機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)收到泉州市洛江區(qū)自然資源局關(guān)于農(nóng)村村民涉嫌非法占用土地建住宅案件移送函（泉洛子涵[ 2021]56號(hào)）文件反映，洛江區(qū)河市鎮(zhèn)白洋村村民王大明正在裝修房屋，涉嫌非法占地。

2021年8月10日，經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。 執(zhí)法過(guò)程中墓地牌坊大門(mén)，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查，并出示了《現(xiàn)場(chǎng)檢查（檢查）筆錄》； 委托泉州一美工程勘察有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并出具《現(xiàn)狀土地利用勘察技術(shù)報(bào)告》； 2022年6月10日，當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查并制作訊問(wèn)筆錄等。

經(jīng)本機(jī)構(gòu)調(diào)查取證，經(jīng)核實(shí)：2020年1月，當(dāng)事人申請(qǐng)改造私人危房； 2020年4月8日，泉州市洛江區(qū)自然資源局批準(zhǔn)黨建用地面積116.04平方米； 有關(guān)方2020年4月開(kāi)工建設(shè)，2020年11月竣工。

據(jù)泉州一美工程勘察有限公司現(xiàn)場(chǎng)勘察，改造后的房屋底層面積為139.32平方米，房屋垂直投影面積為169.20平方米，占地面積221.66平方米。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)[2019]11號(hào)），宅基地的定義：“宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的土地。集體建設(shè)用地包括房屋、附屬建筑物、庭院等用地。 當(dāng)事人改造后的建筑物豎向投影面積超過(guò)批準(zhǔn)的改造用地面積65.69平方米，宅基地面積超過(guò)批準(zhǔn)的改造用地面積105.62平方米。

上述違法事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1、2022年6月10日，當(dāng)事人提供的居民身份證復(fù)印件證明當(dāng)事人為本案違法主體。

2、2022年6月10日，當(dāng)事人提供的《私人危房裝修申請(qǐng)表》（洛（合）2020-14號(hào)）復(fù)印件證明泉州市洛江區(qū)自然資源局批準(zhǔn)當(dāng)事人整治用地面積116.04平方米，批準(zhǔn)用地衛(wèi)星定位坐標(biāo)。

三、2022年6月10日、8月4日，該機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人出示了兩份《詢(xún)問(wèn)筆錄》，證明當(dāng)事人非法占用土地建設(shè)住宅等違法事實(shí)。

4、2022年8月4日，本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員出示了泉州市洛江區(qū)河石鎮(zhèn)經(jīng)辦人員制作的《查詢(xún)筆錄》，證明當(dāng)事人批準(zhǔn)整治的土地面積為116.04 平方米等事實(shí)。

5、2022年6月9日，泉州市洛江區(qū)河石鎮(zhèn)白楊村提供了王大明危房改造公示材料及《查詢(xún)筆錄》，證明當(dāng)事人行為與農(nóng)村村民建房有關(guān)。

六、2021年12月10日、2022年6月10日，該機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員在檢查當(dāng)事人房屋時(shí)出示了兩份《現(xiàn)場(chǎng)檢查（檢查）筆錄》，證明當(dāng)事人非法占用土地的違法事實(shí)建造住宅。

7、2022年2月28日，泉州一美工程勘察有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，出具《現(xiàn)狀土地利用勘察技術(shù)報(bào)告》，證明裝修房屋底層面積為139.32平方米，建筑物垂直投影面積為169.20平方米，宗地面積為221.66平方米。

針對(duì)本案事實(shí)，執(zhí)法人員收集的上述證據(jù)真實(shí)、合法，與本案事實(shí)相關(guān)。 上述證據(jù)構(gòu)成完整的證據(jù)鏈，調(diào)查取證程序合法。 當(dāng)事人非法占用土地建設(shè)住宅的違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。

2022年7月22日，本機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰預(yù)告》（權(quán)農(nóng)（齋）公告[2021]11號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容：以及違法事實(shí)、理由和依據(jù)，告知當(dāng)事人自收到本通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)依法陳述、申辯，并有權(quán)申請(qǐng)復(fù)核。依法在五個(gè)工作日內(nèi)舉行聽(tīng)證會(huì)。 當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)陳述、申辯或者向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)聽(tīng)證的，視為放棄陳述申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。

該機(jī)構(gòu)認(rèn)為：

當(dāng)事人非法占用土地修建住宅農(nóng)村建設(shè)房，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條第一款規(guī)定：“農(nóng)村村民家庭只能擁有一處宅基地，其宅基地面積宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！焙偷谒目睢稗r(nóng)村村民宅基地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批; 涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！?/p>

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條第二款規(guī)定：“超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的，按非法占用土地處理?！?第七十八條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)采取措施或者欺騙性取得批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門(mén)責(zé)令退還違法占用的土地。占用土地，并限期拆除違法占用土地上的新建房屋。 超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，超額占用土地的，按非法占用土地處罰?！币约啊度嗣裥姓幜P法》第二十八條第一款的規(guī)定中華民國(guó)”，參照《泉州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》第353項(xiàng)的一般規(guī)定，經(jīng)8月9日局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為并作出如下處罰決定：

1、責(zé)令當(dāng)事人返還違法占地105.62平方米（違法占地詳情參見(jiàn)《現(xiàn)狀土地利用調(diào)查技術(shù)報(bào)告》）。

2、責(zé)令當(dāng)事人限期拆除違法占地上新建房屋面積65.69平方米，拆除自建圍欄（違法占地新建房屋詳情，參見(jiàn)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)報(bào)告》）。

行政處罰的實(shí)施方式和期限：自收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，拆除違法占用土地上的建筑物、圍墻，返還土地。

本決定送達(dá)當(dāng)事人即發(fā)生法律效力。

當(dāng)事人對(duì)限期拆除違法占用土地上新建建筑物、圍墻的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起六十日內(nèi)向泉州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議?；蛘咴?5日內(nèi)向泉州市鯉城區(qū)人民政府提出申請(qǐng)。 向法院提起行政訴訟； 對(duì)退回占用土地的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起60日內(nèi)，向泉州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議農(nóng)村建設(shè)房農(nóng)村牌坊廠家，也可以向鯉城區(qū)人民政府提起行政訴訟。六個(gè)月內(nèi)向泉州市法院提起訴訟。 。 行政復(fù)議、行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，我機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022 年 8 月 10 日