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適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，要著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各有美、美與美共享。 振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村。 必須強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)共同富裕。 新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了二元?jiǎng)澐蛛A段、以城市為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整階段、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)階段。 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)深度融合進(jìn)程明顯加快。 在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、重大區(qū)域戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指引下，主要生產(chǎn)力布局持續(xù)優(yōu)化，成為高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。 城市群、都市圈新動(dòng)力日益輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村。 一些地方出現(xiàn)了逆城市化現(xiàn)象。 縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)也成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的助推器。 建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村，需要準(zhǔn)確分析研判城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化和趨勢(shì)性變化。 堅(jiān)持城市群、城市圈、區(qū)縣村總體規(guī)劃和一體化規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)村莊撤并，在充分尊重農(nóng)民意愿的同時(shí)合理優(yōu)化鄉(xiāng)村功能，協(xié)同促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配置。 挖掘獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，傳承發(fā)展農(nóng)耕文明，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜推進(jìn)分類，使城鄉(xiāng)相互協(xié)同、相互促進(jìn)、各具特色。

針對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)新特點(diǎn)，重點(diǎn)統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)合理布局。 人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。 農(nóng)村人口變化關(guān)系到我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展布局和后勁，對(duì)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。 從適度人口理論來(lái)看，合理的人口規(guī)?？梢云胶廪r(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，緩解老齡化趨勢(shì)，保證農(nóng)村物質(zhì)有效再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量與質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。 我國(guó)歷史上一直是農(nóng)村社會(huì)。 新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，農(nóng)村人口始終占大多數(shù)。 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。 城鄉(xiāng)人口流動(dòng)更加頻繁，勞動(dòng)力外流和農(nóng)民工返鄉(xiāng)并存，農(nóng)村老齡化、地區(qū)人口增長(zhǎng)和分化程度降低等問(wèn)題凸顯。 建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村，需要適應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)的變化。 因地制宜優(yōu)化村社區(qū)規(guī)模，及時(shí)深化村級(jí)組織架構(gòu)調(diào)整改革，合理劃分管理單元，著力解決建制村分布密集、空心化等突出問(wèn)題推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和制度融合，瞄準(zhǔn)“空巢老人”等突出問(wèn)題，采取“暖心”等新舉措“心心食堂”和“老年互助”提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給質(zhì)量，持續(xù)加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化居住條件。

順應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展新趨勢(shì)，重點(diǎn)打造多功能、多功能的現(xiàn)代農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈。 產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要做好“土特產(chǎn)”，發(fā)展農(nóng)業(yè)多元功能，挖掘農(nóng)村多元價(jià)值，實(shí)現(xiàn)效益，一二三融合發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)。 益處。 新中國(guó)成立以來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和發(fā)展活力的有效釋放，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多功能拓展。 “村村有工廠，村村有煙”一度成為農(nóng)村工業(yè)化的熱點(diǎn)現(xiàn)象。 黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。 農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)相互滲透。 電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)降本增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈，無(wú)疑是推動(dòng)宜居、產(chǎn)業(yè)、美麗建設(shè)的必答題。農(nóng)村。 要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政府引導(dǎo)農(nóng)村入口牌坊，深化農(nóng)村資源要素市場(chǎng)化配置改革，挖掘特色生態(tài)資源和文化旅游優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)化政策支持，培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、物流、休閑旅游、信息技術(shù)服務(wù)等多元化業(yè)態(tài)深度融合，通過(guò)碳排放交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)等機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)資源“變現(xiàn)”，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善價(jià)值鏈，把更多實(shí)惠留給農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)成為一個(gè)有前途的產(chǎn)業(yè)。

順應(yīng)大數(shù)據(jù)智能化轉(zhuǎn)型新趨勢(shì)，著力發(fā)揮數(shù)字化在全面賦能鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)將數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)產(chǎn)品并賦予其使用價(jià)值，與農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村政務(wù)相融合，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)村人民和社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展。 新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)村通信設(shè)施從無(wú)到有，信息組織體系和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入信息時(shí)代。 黨的十八大以來(lái)，5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深刻改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。 農(nóng)村電商、直播、流量經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)爆發(fā)出活力。 無(wú)人機(jī)、數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)等工具日益成為農(nóng)民手中的“新農(nóng)具”。 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大機(jī)遇，用數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等方面融合發(fā)展。和環(huán)境保護(hù)治理。 自上而下謀劃數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，組織實(shí)施新農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施工程，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品流通、集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，鼓勵(lì)探索數(shù)字化農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)鏈增值、農(nóng)村智慧治理創(chuàng)新等新模式將推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)各領(lǐng)域系統(tǒng)重塑。

適應(yīng)農(nóng)村全面脫貧攻堅(jiān)的新變化，要在鞏固擴(kuò)大脫貧成果的基礎(chǔ)上，著力扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。 脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。 脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。 解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民的共同富裕，任重而道遠(yuǎn)。 新中國(guó)成立后，隨著社會(huì)主義基本制度的確立，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為脫貧攻堅(jiān)奠定了基礎(chǔ)。 改革開(kāi)放后，農(nóng)村率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 生產(chǎn)力極大解放，農(nóng)民收入大幅增加，溫飽問(wèn)題逐步解決。 黨的十八大以來(lái)，黨中央把精準(zhǔn)扶貧上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際對(duì)貧困問(wèn)題作出科學(xué)判斷，提出扶貧開(kāi)發(fā)重要思想，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)。 減貧目標(biāo)為全球貧困治理提供了重要經(jīng)驗(yàn)。 更好滿足農(nóng)村人民美好生活需要，必須在鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上促進(jìn)共同富裕，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、村內(nèi)的差距。 著力培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，支持財(cái)政資金以股權(quán)形式注入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用耕地、農(nóng)場(chǎng)房屋、農(nóng)場(chǎng)等參與村集體經(jīng)濟(jì) 組織開(kāi)展股份合作經(jīng)營(yíng)或資產(chǎn)托管服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)分散資源要素有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、集約化利用村內(nèi)資源資產(chǎn)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

針對(duì)農(nóng)村群眾新的精神文化需求，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)挖掘利用。 農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項(xiàng)滋養(yǎng)人心、陶冶人心、凝聚人心的任務(wù)。 物質(zhì)層面是文化變革、創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)。 隨著物質(zhì)條件的大幅改善鄉(xiāng)村牌坊，農(nóng)村群眾對(duì)豐富精神文化的需求更加迫切。 新中國(guó)成立初期，我國(guó)掃除農(nóng)村文盲，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化信息共享、農(nóng)家樂(lè)等工程。書(shū)店和鄉(xiāng)村電影放映。 落后的農(nóng)村文化事業(yè)得以快速發(fā)展并取得積極進(jìn)展。 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)耕文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把鄉(xiāng)村文明作為鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興注入精神動(dòng)力。為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)注入動(dòng)力。 建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，既需要“口袋富”，又需要“腦袋富”。 它不僅美觀，而且陶冶心靈，提高品質(zhì)。 要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確價(jià)值觀，創(chuàng)新鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的起點(diǎn)、平臺(tái)、載體，尊重鄉(xiāng)村歷史文化傳統(tǒng)，尊重鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源，尊重鄉(xiāng)村精神文明傳承。村民的生活和民風(fēng)民俗，保護(hù)當(dāng)?shù)亍?特色鄉(xiāng)土氣息，重新認(rèn)識(shí)和挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值觀，激發(fā)本土文化資源農(nóng)村建設(shè)理論基礎(chǔ)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，打造更具時(shí)代活力的鄉(xiāng)村文化。

應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的新挑戰(zhàn)，要著力構(gòu)建充滿活力、和諧有序的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。 農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的主體力量。 通過(guò)完善基層組織職能，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，更好地服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民，從而提高農(nóng)村社會(huì)治理水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 新中國(guó)成立以來(lái)，通過(guò)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村管理模式，我國(guó)農(nóng)村形成了“生產(chǎn)單位建支部”的方式農(nóng)村建設(shè)理論基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織的全覆蓋，中國(guó)特色鄉(xiāng)村治理體系不斷完善，催生了黨領(lǐng)導(dǎo)的“鄉(xiāng)村政治、鄉(xiāng)村治理”治理模式。 黨的十八大以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)組織形態(tài)和治理模式正在發(fā)生新的變化。 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理作用更加凸顯。 許多地區(qū)通過(guò)黨員志愿服務(wù)站、家風(fēng)廣場(chǎng)、“民說(shuō)事”等新形式，有力促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。 實(shí)現(xiàn)有效鄉(xiāng)村治理，必須齊心協(xié)力、系統(tǒng)推進(jìn)治理理念、治理主體、治理體系、治理方法，不斷創(chuàng)新治理理念、方法、手段。 要牢牢抓住黨建領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“鼻子”，把黨支部作為鄉(xiāng)村治理的“脊梁”，把黨員作為鄉(xiāng)村治理的“主力軍”，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和市場(chǎng)力量，打造鄉(xiāng)村治理新格局。具有適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代化能力的時(shí)代。 支持各地探索特色鄉(xiāng)村治理路徑，推廣“志愿者+信用分配”、基層權(quán)責(zé)清單、“三治結(jié)合”等新型治理模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)與鄉(xiāng)村“和諧”的轉(zhuǎn)型組織農(nóng)民精神之美”。

（作者為重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任、重慶市社會(huì)科學(xué)院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)）