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按照全國人大常委會要求，我受國務(wù)院委托，就推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況向全國人大常委會作報(bào)告，供審議。 我主要從三個方面進(jìn)行匯報(bào)。

一、關(guān)于2007年社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

2005年10月，中共十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)??略決策。 2006年和2007年，中央一號文件分別發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 。 兩年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 總體要求是，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在第一位，全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和快速增長農(nóng)民收入。 今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)取得新進(jìn)展。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足。 今年，各地克服嚴(yán)重自然災(zāi)害和病蟲害影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收。 全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)突破1萬億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年增產(chǎn)，單產(chǎn)連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高。 棉花總產(chǎn)量首次突破700萬噸新農(nóng)村建設(shè)的要求，食糖、蔬菜、水果產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，其他經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步發(fā)展。 9月份以來，生豬產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)下降趨勢并逐步恢復(fù)。 生豬存欄、出欄和能繁母豬數(shù)量穩(wěn)步增長。 四季度奶業(yè)生產(chǎn)開始恢復(fù)，養(yǎng)殖效益有所恢復(fù)，養(yǎng)殖戶積極性有所提高。 預(yù)計(jì)全年肉類總產(chǎn)量增長1. 0%； 禽蛋產(chǎn)量增長2.9%； 牛奶將增加10.5%； 水產(chǎn)品增長3%。 農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易持續(xù)增長。 總體來看，我國主要農(nóng)產(chǎn)品總量充足、品種豐富。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高，優(yōu)質(zhì)率進(jìn)一步提高，保障了市場有效供給。

（二）農(nóng)民收入連續(xù)四年保持快速增長，增收渠道進(jìn)一步拓寬。 預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入將達(dá)到4000元以上，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)6%以上增長。 從前三季度看，農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售收入大幅增長，同比增長19.8%； 農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加，人均工資收入快速增長； 財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入繼續(xù)增加。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用步伐加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。 一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)啟動，公益性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目和轉(zhuǎn)基因新品種培育重大專項(xiàng)建設(shè)取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究取得突破； 農(nóng)業(yè)科技入戶工程深入實(shí)施，先進(jìn)適用技術(shù)得到落實(shí)。 成果組裝和應(yīng)用推廣步伐顯著加快，主要產(chǎn)品和技術(shù)覆蓋面顯著擴(kuò)大。 二是優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大中型灌區(qū)“兩改一提高”、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)除險(xiǎn)、小農(nóng)田水利建設(shè)等重大工程加快實(shí)施。 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗擊自然災(zāi)害能力穩(wěn)步提高； 農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)推進(jìn)，有望解決3152萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。 農(nóng)村公路建設(shè)改造穩(wěn)步推進(jìn)，全年有望超額完成30萬公里目標(biāo)。 三是農(nóng)村沼氣工程實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。 兩年來，超過900萬戶農(nóng)戶用上了沼氣，畜禽養(yǎng)殖場建成沼氣工程3200多個； 太陽灶、高效低排放生物質(zhì)灶、沼氣灶在貧困地區(qū)積極推廣。 太陽能光伏科技書店，建設(shè)1000多個農(nóng)村清潔工程示范村。 四是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增長，全國農(nóng)耕收獲綜合機(jī)械化水平達(dá)到41%； 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)“金農(nóng)”工程、“三電一體化”工程順利推進(jìn)，漁船安全節(jié)能技術(shù)裝備加快推進(jìn)。 五是動物重大疫病防控體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。 高致病性豬藍(lán)耳病新疫苗和診斷試劑研制成功，防控能力顯著增強(qiáng)。 禽流感、藍(lán)耳病等重大動物疫病明顯減少，重大植物病蟲害危害得到有效控制。

（四）耕地保護(hù)和建設(shè)力度加大，耕地?cái)?shù)量過快下降趨勢得到初步遏制。 認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加大中央對新增建設(shè)用地總量的控制力度，強(qiáng)化地方盤活存量建設(shè)用地，結(jié)合土地利用總體修編規(guī)劃將確保18個耕地1億畝目標(biāo)分解到各省、自治區(qū)、直轄市，切實(shí)落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。 116個國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)全面啟動。 加強(qiáng)耕地質(zhì)量改良，開展中低產(chǎn)田改造等工程，積極推廣耕地質(zhì)量改良技術(shù)，逐步建立健全土壤農(nóng)化監(jiān)測系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)； 繼續(xù)推進(jìn)土地開發(fā)整理，安排中央新增建設(shè)用地有償使用資金166.7億元，土地開發(fā)整理總規(guī)模1170萬畝，新增耕地105萬畝已添加土地。 積極開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理和土地執(zhí)法百日行動，堅(jiān)決打擊“以租代征”、“擅自擴(kuò)大面積”、“未經(jīng)批準(zhǔn)占地”等行為，堅(jiān)決糾正土地承包和征地問題，嚴(yán)肅查處一批土地違法違紀(jì)案件。 加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，嚴(yán)格征地占用監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用監(jiān)管，建立征地補(bǔ)償費(fèi)專戶存放制度、專賬核算、專項(xiàng)資金、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)披露。 認(rèn)真做好被征地農(nóng)民社會保障工作。

（五）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。 農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策深入實(shí)施，1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕。 全國已實(shí)現(xiàn)“兩基”地區(qū)人口覆蓋率進(jìn)一步提高。 新農(nóng)合覆蓋2448個縣（市、區(qū)），占全國縣總數(shù)的86%，參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)7.3億人。 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。 面向“三農(nóng)”的廣播電視、電影、報(bào)刊等文化資源節(jié)目時(shí)長、影片、版面逐步增多，農(nóng)村群眾文化生活更加豐富，優(yōu)秀農(nóng)村民族和優(yōu)秀農(nóng)村民族文化不斷涌現(xiàn)。民間文化得到保護(hù)和發(fā)展。 農(nóng)村最低生活保障制度全面推開，全國2777個涉農(nóng)縣全部建立了農(nóng)村最低生活保障制度。 扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展，中央扶貧資金增加，農(nóng)村貧困人口進(jìn)一步減少。 農(nóng)村基層組織建設(shè)加強(qiáng)，村民自治進(jìn)一步提高，農(nóng)村規(guī)范民主管理建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 “三農(nóng)”各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)一步清理規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。 農(nóng)村社會治安持續(xù)改善，群體性事件和惡性案件明顯減少。 農(nóng)村黨群、干群關(guān)系明顯改善。

（六）農(nóng)業(yè)法制建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)依法行政水平提高。 新制定或修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《動物防疫法》等涉農(nóng)法律相繼實(shí)施。 《獸藥管理?xiàng)l例》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等多項(xiàng)行政法規(guī)、規(guī)章相繼出臺。 農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和行政法規(guī)相繼頒布。 審批項(xiàng)目清理工作已全面完成。 各級農(nóng)業(yè)部門和各有關(guān)方面加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)依法行政。 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法水平邁上新臺階，正在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展維護(hù)。 它為農(nóng)民權(quán)益、推動新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的法律保障。

（七）農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度保障進(jìn)一步強(qiáng)化。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)不斷擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的要求，農(nóng)村義務(wù)教育體制改革取得新突破，縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。 集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃改革試點(diǎn)啟動。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理體制改革進(jìn)展順利，獸醫(yī)管理體制、農(nóng)技推廣體制、種子管理體制改革取得積極進(jìn)展，農(nóng)墾改革取得階段性成果。 農(nóng)村金融體制改革邁出重大步伐。 村鎮(zhèn)銀行、貸款長城、農(nóng)民互助合作組織開展試點(diǎn)農(nóng)村牌坊圖片，農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。 農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得的重大成就，是黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，不斷鞏固、完善、加強(qiáng)政策支持的結(jié)果。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)； 這是各級黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真工作的結(jié)果。 這是貫徹中央決策部署、大力支持、密切配合、加大投入、共同努力的結(jié)果； 也是各級涉農(nóng)部門干部職工和億萬農(nóng)民辛勤勞動和勇氣的結(jié)果。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面沒有根本改變。 保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度越來越大。 新農(nóng)村建設(shè)面臨許多新情況、新矛盾。 突出表現(xiàn)在：一是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)壓力加大。 我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年增長，供應(yīng)得到保障。 但農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡壓力加大，結(jié)構(gòu)平衡難度加大，質(zhì)量提升任務(wù)艱巨。 從需求看，我國人口持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者已向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品的純粹消費(fèi)者。 全社會對農(nóng)產(chǎn)品特別是農(nóng)特產(chǎn)品有著旺盛的需求。 植物油、肉蛋奶需求處于持續(xù)快速增長階段。 在資源和氣候條件方面，耕地面積減少，淡水資源短缺，全球變暖產(chǎn)生影響。 受成本上升、效益遞減、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境壓力加大等因素制約，通過增加化肥、農(nóng)藥等投入來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量難度很大。 從世界供需形勢看，近年來，全球糧油、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量停滯甚至減少，庫存下降。 加之石油價(jià)格上漲導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，一些國家生物質(zhì)能源快速發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品的需求明顯增加。 需求方面，全球農(nóng)產(chǎn)品供需持續(xù)緊張，價(jià)格全線上漲。 全球農(nóng)產(chǎn)品供需及價(jià)格情況傳導(dǎo)至我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，對我國農(nóng)產(chǎn)品供需也產(chǎn)生一定影響。

二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。 盡管近年來農(nóng)民收入走出低谷，保持較快增長，但城鄉(xiāng)居民收入比由2003年的3.23：1擴(kuò)大到2006年的3.28：1，絕對收入差距擴(kuò)大。 與此同時(shí)，農(nóng)民純收入地區(qū)間差距也較大。 從收入來源增加看，一方面，近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)比較效率下降，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力加大。增幅有限。 另一方面，農(nóng)民增加收入的新就業(yè)機(jī)會不多，工資性收入增長潛力也有限。 三是農(nóng)業(yè)科技支撐能力不足。 目前，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過48%，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率僅為30%，分別比發(fā)達(dá)國家低30和40個百分點(diǎn)左右。 基層農(nóng)技推廣體系體制機(jī)制不健全、機(jī)制不活躍、隊(duì)伍不穩(wěn)定、保障不足等問題亟待解決。 農(nóng)資技術(shù)裝備仍然落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低。 隨著大量農(nóng)村青壯年勞動力逐步向城市和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些地方農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、女性化趨勢明顯，農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度加大。 四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。 盡管國家對“三農(nóng)”的投資總量有所增加，但直接投入農(nóng)業(yè)的資金仍然不足且相對分散。 金融信貸對新農(nóng)村建設(shè)的支持仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題尚未根本解決。 農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力還不高。 同時(shí)，化肥農(nóng)藥利用率低，農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排任務(wù)艱巨。 五是新農(nóng)村建設(shè)中的一些趨勢和新問題值得關(guān)注。 總的來看，新農(nóng)村建設(shè)正在健康扎實(shí)地進(jìn)行。 但也有一些地方不從實(shí)際出發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃石牌樓圖片，盲目比較，急于求成，甚至搞形象工程，侵占耕地，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等問題。

二、關(guān)于2007年支持新農(nóng)村建設(shè)政策落實(shí)情況

2007年，中央繼續(xù)穩(wěn)步完善和強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。 全年“三農(nóng)”資金到位4318億元，比2006年增加801億元。主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、有力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，大力支持生豬、牛奶、油料等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。 支持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全年共安排資金513.6億元，繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、綜合直接補(bǔ)貼等政策用于農(nóng)業(yè)材料； 進(jìn)一步完善糧食最低收購價(jià)政策，及時(shí)制定并公布主要糧食品種最低收購價(jià)實(shí)施方案，及時(shí)啟動小麥最低收購價(jià)實(shí)施方案。 安排資金加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)； 繼續(xù)組織實(shí)施種子、植保、糧食高產(chǎn)技術(shù)等項(xiàng)目。 針對生豬、牛奶、油籽等農(nóng)產(chǎn)品供需新變化，今年以來，國務(wù)院及時(shí)出臺和完善一系列政策措施，大幅增加投資，促進(jìn)“菜籃子”穩(wěn)定發(fā)展“ 農(nóng)產(chǎn)品。 為支持生豬生產(chǎn)發(fā)展，出臺促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的意見，安排扶持資金107.9億元，實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼，推出母豬政策性保險(xiǎn)，實(shí)施生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，提高生豬養(yǎng)殖水平。養(yǎng)殖體系建設(shè)，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，落實(shí)生豬養(yǎng)殖大縣激勵政策，全面落實(shí)高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等強(qiáng)制接種疫苗補(bǔ)貼，建立健全生豬疫病防控體系系統(tǒng)。 為支持奶牛生產(chǎn)發(fā)展，出臺支持奶牛生產(chǎn)發(fā)展的意見，重點(diǎn)對優(yōu)質(zhì)儲備奶牛進(jìn)行補(bǔ)貼、強(qiáng)制撲殺病牛進(jìn)行補(bǔ)償、支持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖戶的信貸支持。 為促進(jìn)油籽生產(chǎn)發(fā)展，出臺了促進(jìn)油籽生產(chǎn)發(fā)展的意見，擴(kuò)大大豆良種補(bǔ)貼規(guī)模，設(shè)立油菜籽良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快油籽生產(chǎn)基地建設(shè)，開展油籽良種補(bǔ)貼。開展油料保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)油料科技支撐能力。 建設(shè)和完善大豆、食用植物油市場監(jiān)管。 為調(diào)動地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性，對財(cái)政困難縣繼續(xù)實(shí)施“三獎一補(bǔ)”政策。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。 為加快改變農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后的現(xiàn)狀，今年中央財(cái)政進(jìn)一步加大支持力度。 其中，中央農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資620億元，比上年增加90億元以上。 一是加快耕地質(zhì)量和農(nóng)田水利建設(shè)，推動大灌區(qū)配套設(shè)施續(xù)建和節(jié)水改造，加強(qiáng)中部地區(qū)大型排水泵站改造和改造工程。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。 同時(shí)，繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。 、小農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 二是推進(jìn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)建設(shè)； 加強(qiáng)農(nóng)村“三電一體化”工程建設(shè)，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設(shè)，全國行政村通電話比例達(dá)到99%以上。 三是加強(qiáng)水路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排資金64億元用于農(nóng)村飲水安全工程； 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)； 安排農(nóng)村公路建設(shè)資金415億元。 截至11月底，全社會已完成農(nóng)村公路建設(shè)投資1673億元。 四是加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源建設(shè)，安排25億元資金支持農(nóng)村戶用沼氣和畜牧養(yǎng)殖場大中型沼氣示范項(xiàng)目建設(shè)； 加快推進(jìn)綠色能源示范縣建設(shè)，實(shí)施西北地區(qū)100萬臺太陽灶建設(shè)項(xiàng)目； 推進(jìn)農(nóng)村小水電替代燃料項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電氣化縣建設(shè)； 加強(qiáng)農(nóng)村水能資源開發(fā)，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村水電能源開發(fā)的信貸支持。 五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，啟動石漠化綜合治理工程； 加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償； 完善退耕還林（草）政策； 積極開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，改善農(nóng)村水環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治，在全國開展環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的支持力度。 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力； 進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃、農(nóng)業(yè)948計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施范圍和規(guī)模。 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革，大幅增加運(yùn)行資金和科研項(xiàng)目投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代科研院所體系建設(shè)。 大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程和星火計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。 加大測土配方施肥支持力度，大力推廣免耕栽培技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)改良試點(diǎn)規(guī)模和范圍，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能減排十大技術(shù)。 擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)的能力。 加大“陽光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目投入，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)和科技推廣，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)科教融合、產(chǎn)學(xué)研合作。

（四）加大對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入。 一是大幅增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。 全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入新機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平。 二是加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。 全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶持政策，促進(jìn)“少生快富”項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)。 三是發(fā)展農(nóng)村文化體育。 支持實(shí)施農(nóng)村廣播電視覆蓋工程、全國文化信息資源共享工程和農(nóng)村電影放映工程。 At the same time, will be to the of and ' and . The is to the . 3 yuan in to the of a . the of five- from ' to . The is to and work. in , and 16.1 yuan in the year ( 4.5 yuan in work-for- ); a - plan for 20,000 poor , and for .

(5) . We will , the of the , and the of the in - . the of the , and the of and , and new with of , and all of to , and , and loan and . We will and for for . We will the on , the of and fees on - , and the of ' in Lake and . to up and for ", and ", and out to in , ' , , , and , and . We will and the of and .

the is for the of new , all have the 's to and , , , and to and and the of new .

3. for the of a new

The 17th of the of made for and and the of a new . The Work and the Work the main of and work next year and in the . We will be by Deng and the of " ", the on , the of the 17th of the of and the of the Work and the Work , and , and . is the top , we the path of with , and to and , a long-term to and , on , , and the of ' to of and for , on 's , and the of a new . In 2008, we must make to that does not or , that the of does not go out of , and that the of do not fall , and to that the of ' does not drop or slow down. It is to that the of new does not or , and to a of more than 1 and an of more than 6% in the per net of . on the of work.

(1) the of and , , , and to and , and a long-term to and ' . We will on four . , we will the in with the of and . In 2008, we will to that the in to is than the year, the in in is than the year, and the in land used for is than the year. ; The new from land tax be used for ", and ". The is to to , and the of and . for and for ; for and the of . the of for the of and the of ; the of , oil, pigs and cows, and and for ; to the for key and key . The is to to form a of and ' . By the , , , non- , and , we can and ' . The is to and and to the of and . will be made to form a new and , , , , and .

(2) and of . We must to the of on , and the of , and the of and , , and of . We will to on , sown area, , and unit . We will for - , on a of core - , - , and the . We will on the of " " , and to the of pigs, , and oil , the of and , and the area of ??oil , and to the of . the " " for . the of and in with the law, the of of and , and the and of .

(3) ' and and ' . high- and , and the of , and "one , one ". the of and to . and and to . the to to , the for to find in and to to , a and in and , and the of the and of . and ' , new of , and ' to in and to . and a long-term for the of ' to ' from .

(4) and . to in and and the . the of , - , in , - , and the and of . the of the of and - , and the and of key and . the of land, the of - and low- , and the of a of high- with high and . , the of the of food , and of cash and .

(5) the of land and , and the of . the land , and land use, the of , and the of and . land in with the law, the land use plan and plan, and and deal with such as " in lieu of ", and curb and of land into land. the and use of land in , and out the of land use in and and the of and . to in land , and . , , , and , to and , and of , the and of non- , and . and in and , , the of , and the of non- and oil as the main raw .

(6) and and and the of . the of and and , and and to new , and make new in . the pace of and , and and and , and the of a . the , the for , and . the of and into and , and the of , and , and , and . in and the of . the of , , and , and and , and new , and and and . We will the Law on ' , the of ' , and the of .

(7) the of and 's . to , the of , and grid , and road , and . and . the of in and and the of . and to the of the for , and the for . the new and , and . We will the , to out for a new , and the and of a . the of to meet the of . the and of and , and the of for the poor.

(8) to and the and for and . We will the 's in , and , the of , , and ' . to the , and land , the for the of land in with the of in with the law, and and a for of - . the and the of tax and fee . We will the of the and the of the in - . the and of the , and the and of for the of new . up and , on for . the of the land .

Wu , the 's , its , and 's have to and the work of ", and ", the of and the of ", and ", and for us to do a good job in and work. In , the of the 's out work the of new and put to to , make to , and the of and to , has of a new . law and work , NPC put many good and , have and . We will and them. We will the on , the 's for and work, and and the of the 's .

2008 is the year to the of the 17th of the of . The of a new has and . We must the with Hu as , , work hard, and to a new in the of a new .