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摘要：我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡日益嚴重農村牌坊門樓，已成為構建和諧社會的最大障礙。 我國城鄉(xiāng)差距不斷拉大，是“三農”問題的集中體現(xiàn)。 解決三農問題、建設我國社會主義新農村，是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關鍵。 本文在分析我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的原因和現(xiàn)狀的基礎上，提出了通過新農村建設協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展的若干措施。

關鍵詞：城鄉(xiāng)； 新農村地區(qū)； 不平衡；

一、簡介

我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在工農業(yè)發(fā)展嚴重不平衡、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大、城鄉(xiāng)居民消費差距擴大等方面。 城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡，影響了我國國民經濟的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧。 針對當前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，黨中央、國務院提出從國民經濟和社會發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、建設社會主義新農村。

2.我國二元經濟結構

我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本原因是我國城鄉(xiāng)的“二元結構”。 “二元結構”是中國特有的現(xiàn)象。 它以雙元戶籍制度為基礎，包括雙元就業(yè)制度、雙元福利保障制度、雙元教育制度、雙元公用事業(yè)投資制度等一系列制度。 系統(tǒng)。 這種制度安排造成了工農產品價格剪刀差、大量農村剩余勞動力、農村產業(yè)結構單一化等問題。

改善二元經濟結構主要從農村抓起。 農業(yè)是國民經濟的基礎。 但我國農業(yè)基礎薄弱，生產力水平較低。 主要表現(xiàn)為農民整體狀況堪憂，文化素質普遍較低，弱勢地位明顯，社會穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)； 農業(yè)生產風險加大，薄弱特征凸顯農村建設論文，產業(yè)結構優(yōu)化升級困難； 農村經濟社會發(fā)展緩慢、弱化趨勢明顯，城鄉(xiāng)矛盾更加突出。

三、我國新農村建設舉措

1 新農村就業(yè)環(huán)境改革

新農村就業(yè)環(huán)境改革首先著眼于農村經濟結構。 要在保證糧食生產的前提下，大力發(fā)展農村二三產業(yè)，鼓勵投資農村建設論文，引導農村二三產業(yè)投資，使農村二三產業(yè)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，走鄉(xiāng)村振興之路。城鎮(zhèn)化，轉移富裕農村勞動力。 在就業(yè)政策方面，鼓勵農民到工業(yè)就業(yè)。 他們可以離開土地而不離開家鄉(xiāng)，也可以同時離開土地和家鄉(xiāng)，最終改變農民的職業(yè)身份。 在農民進城就業(yè)過程中，要創(chuàng)造更多的機會和公平的環(huán)境，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，取消各種限制性甚至歧視性的就業(yè)政策，保護進城農民的合法權益。依法進城，創(chuàng)造工人自由流動。 統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場體系，自主選擇就業(yè)、平等就業(yè)、同工同酬。 同時，在法律和國家產業(yè)政策的規(guī)制下，我國可以進一步消除各種歧視性準入限制，大力鼓勵有條件的農民到農村或城市創(chuàng)業(yè)辦廠。

2 新農村教育體制改革

按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的原則，我國必須進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網絡，努力改善農村辦學條件，啟動“教師素質提升”、“送師下鄉(xiāng)”等工程。和“城鄉(xiāng)雙向交流”，努力保障農村學生能上學、學好，同時完善和完善教育與科研、小學教育一體化的新農村教育體系大力發(fā)展普通中等教育、職業(yè)教育和成人教育，全面提高農村人口文化素質。 同時，要注重農村文化設施建設，建設以文化館、社區(qū)活動中心為主體的農村文化設施網點，力爭逐步實現(xiàn)村村通電話、寬帶通。 。 此外，依托文化設施建設，廣泛開展農村科技文化體育特色村創(chuàng)建活動以及演藝電影進農村活動，豐富農村生活。著力提高農民精神文化生活水平，培養(yǎng)農民健康向上的生活興趣，培育新型農民。

3 新農村福利保障制度改革

建立新型農村社會保障體系，首要任務是將失地農民納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。 這可以緩解地方政府一次性補貼費用的財政壓力。 同時，失地農民社會保障問題的逐步解決，將增強社?；鸬膶嵙?，緩解城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險隱性債務負擔過重的問題，有利于維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)全民養(yǎng)老的目標。 “全民社會保障”。 城鄉(xiāng)社會保障對接是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要一步。 要聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展整體性，不斷完善農村社會就業(yè)、社會保障、社會救助、社會優(yōu)待、貧困人口社會救助五位一體的保障體系，為農村居民提供更加優(yōu)質的服務。廣大農民戴上了“保險帶”。 比如，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險方面，全面提高養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，落實失地農民養(yǎng)老保險制度，確保失地農民征地后參保； 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助方面，要著力完善農村“五?！焙统鞘小拔灞！?。 “三無”對象集中支持率。

4 新型農村公用事業(yè)投資體制改革

在全面推進“工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村”的政策環(huán)境背景下，需要調整國民收入分配結構，優(yōu)化財稅政策。 財政預算方面，逐步將農村公共產品提供納入財政范圍，將農村視為社區(qū)，將村級組織運行經費和農村基礎設施建設支出納入地方財政預算。 財政支出方面，要堅持對農村“多給、少拿、放手”的政策石牌樓廠家，加大向農村傾斜，逐年增加農業(yè)建設預算投入，確保農業(yè)建設投入到位。農業(yè)基礎設施保持高水平； 完善支農投資管理制度，提高政府支農資金使用效率。 對于目前多渠道管理的農業(yè)投入品，特別是農業(yè)基礎設施建設的財政投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)一安排，最大限度地利用有限資金。 益處。 稅收方面，要進一步鞏固農村稅費改革成果，逐步構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收制度，以稅惠農，不開新稅種，讓農民有長期休養(yǎng)生息的機會。

4. 總結

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村，對整個社會和諧發(fā)展具有深遠意義。 當前，我國已總體進入以工業(yè)帶動農業(yè)、以城市帶動農村的發(fā)展階段。 我們要抓住機遇，加快改變農村經濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)妥全面推進社會主義新農村建設，逐步消除城鄉(xiāng)發(fā)展的短板。 平衡現(xiàn)象。

參考

1.葉雪梅。 “三農”、城鄉(xiāng)一體化與和諧社會建設。 馬克思主義與現(xiàn)實[J]，2006，（3）

2.石華孫。 城鄉(xiāng)二元結構探討。 購物中心的現(xiàn)代化建設[J]，2006，（9）

3.安建峰。 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進協(xié)調發(fā)展。 北方經濟[J]，2006，(8)

4.吳濤。 我國城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀及其負面影響。 經濟學人[J]，2006，(8)