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為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在村務(wù)工作中的作用，根據(jù)*省委組織部工作部署，6月20日至22日，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員第三督導(dǎo)組*市赴扶綏縣農(nóng)村基層開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。 檢查組通過實(shí)地考察、召開座談會(huì)、查閱指導(dǎo)員工作日記等方式，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)發(fā)揮哪些作用、已經(jīng)發(fā)揮哪些作用進(jìn)行了深入細(xì)致的排查。 通過調(diào)查，農(nóng)村黨員群眾對(duì)上級(jí)委派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的做法比較滿意。

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)發(fā)揮作用的問題

6月21日，檢查組赴巴盆鄉(xiāng)那坡村、新寧鄉(xiāng)大徐鎮(zhèn)、龍頭鄉(xiāng)林旺村檢查，并在城區(qū)召開座談會(huì)。 通過督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員對(duì)于自己應(yīng)該扮演什么角色比較明確。 比如，在巴盆鄉(xiāng)那坡村考察時(shí)，交通建設(shè)銀行廣州分行駐村指導(dǎo)員李少偉回答說：“除了協(xié)助村委會(huì)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)中，我還需要為所在單位和有關(guān)部門提供幫助，反映群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助群眾辦一些實(shí)事。 沅陵鎮(zhèn)大田鎮(zhèn)市委辦公室指導(dǎo)員黃濤杰認(rèn)為，“新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展黃麻生產(chǎn)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富”。省委、縣政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路?！饼堫^鎮(zhèn)林旺村市環(huán)保局指導(dǎo)員李英告訴我們，“新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員不僅要協(xié)助村黨支部要在做好自身建設(shè)的同時(shí)，還要充分發(fā)揮村黨支部在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用； 做好農(nóng)村各類信息的收集、整理和反饋工作，積極協(xié)助村委會(huì)調(diào)處農(nóng)村“三大”糾紛，化解農(nóng)村層面的矛盾。為正確把握新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員新政策，明確自身工作職責(zé)村牌坊，扶綏縣將重點(diǎn)做好以下三方面工作：

一是抓好培訓(xùn)工作。 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員是一個(gè)新鮮事物。 一開始，很多指導(dǎo)員對(duì)于如何開展工作并不是很清楚，很迷茫。 因此，扶綏縣從培訓(xùn)工作開始，省委、縣政府高度重視派駐新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，安排專項(xiàng)資金于4月27日和6月2日舉辦兩期新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員培訓(xùn)班，來自全縣的258名輔導(dǎo)員參加了培訓(xùn)。 縣基層辦還組織編制了《扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)方針》，使新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員進(jìn)一步熟悉新形勢下黨的新農(nóng)村工作政策，不斷提高指導(dǎo)員工作水平，為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員履行職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

二是提出“三個(gè)服從、七個(gè)必須”的工作要求。 扶綏縣借鑒在保持共產(chǎn)黨員干部先進(jìn)性教育活動(dòng)中推行“黨員承諾制”的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了指導(dǎo)員“三個(gè)服從、七個(gè)必須”的工作要求：每位導(dǎo)師從身邊的小事做起，從身邊的小事做起。 解決群眾困難，從實(shí)事做起，從促進(jìn)全村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起； 要寫好考察報(bào)告，幫助明確一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，扶持一個(gè)貧困戶，結(jié)對(duì)幫扶。 留守兒童要辦好項(xiàng)目、引進(jìn)新品種、舉辦文體活動(dòng)。 在監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，組織新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員向村黨組織、村委會(huì)和居民承諾在村期間要完成的任務(wù)或要做的事情，并張貼清單，接受新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。干部群眾的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。 導(dǎo)師的責(zé)任感。

三是落實(shí)工作報(bào)告制度。 為及時(shí)掌握指導(dǎo)員工作狀況，扶綏縣實(shí)行工作匯報(bào)制度。 省委定期或不定期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作組組長會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，分析存在問題，研究解決辦法，安排階段性工作。 扶綏縣派出新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員以來，已召開3次工作組主任匯報(bào)會(huì)。 市委副主任、工作組副組長魏占忠，市委常委、組織部部長農(nóng)鵬輝多次下鄉(xiāng)看望輔導(dǎo)員，指導(dǎo)他們?nèi)绾慰朔щy，適應(yīng)農(nóng)村生活，盡力為群眾解決一些實(shí)際困難和問題。 指導(dǎo)員對(duì)進(jìn)村工作充滿信心。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中輔導(dǎo)員作用的問題

1、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮新政新政的“宣傳員”作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。 扶綏縣要求指導(dǎo)員結(jié)合駐地村實(shí)際，通過座談、走訪農(nóng)民等方式村牌坊，宣傳新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”。 群眾進(jìn)一??步了解新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求。 渠東村縣建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員方亞文不僅幫助掌握新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，還加入了村里的新農(nóng)村建設(shè)宣傳隊(duì)，發(fā)動(dòng)群眾支持和參與村里的重建工作。老村莊。 通過宣傳隊(duì)的工作，調(diào)動(dòng)了群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，采取行動(dòng)拆除亂建、配合村委會(huì)換耕地、集中建牛并投資硬化村道和環(huán)境綠化。 該村舊村改造走在全縣前列，已被列入全區(qū)100個(gè)村莊規(guī)劃整治試點(diǎn)村之一。

2、發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員“直通車”作用，加強(qiáng)對(duì)口支援單位“結(jié)對(duì)扶貧”。 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在做好監(jiān)督檢查工作后，積極向單位領(lǐng)導(dǎo)反映駐守村的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尋求單位幫助解決。 一些單位在村道硬化、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展扶貧工作； 一些單位發(fā)動(dòng)黨員職工對(duì)貧困中學(xué)生進(jìn)行“結(jié)對(duì)扶貧”，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。 例如，南門鎮(zhèn)流頭村市水電局指導(dǎo)員農(nóng)法珍不僅主動(dòng)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，還督促局領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場督導(dǎo)，使該局將計(jì)劃于20*實(shí)施的項(xiàng)目提前至明年。 實(shí)施中，將安排15億元支持流頭村飲水工程建設(shè)。 駐巴盆鄉(xiāng)那坡村輔導(dǎo)員李少偉利用假期返回西安的機(jī)會(huì)向支行領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓支行組織員工前往那坡村中學(xué)與20名貧困中學(xué)生“結(jié)對(duì)貧困”，幫助貧困中學(xué)生完成學(xué)業(yè)； 他們還聯(lián)系銀行黨委，與村黨總支一起舉辦“黨員幫干部”活動(dòng)，為結(jié)對(duì)干部贈(zèng)送了一批科學(xué)育種、科普書籍，幫助貧困困難干部致富。

3、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“公仆”作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。 說一千，說一萬，不如和群眾做事。 扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員放下架子，把自己當(dāng)成農(nóng)戶一員新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，積極幫助群眾解決各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作人員黃文強(qiáng)在曲里鎮(zhèn)新安村落戶后，發(fā)現(xiàn)村里電灌站的水泵已經(jīng)壞了好幾年，無法抽水。灌溉。 他立即預(yù)付了1000元，和村官一起去購買了新水泵，解決了群眾除草的用水問題。 龍頭鄉(xiāng)林旺村市環(huán)保局指導(dǎo)員李英帶著村長聯(lián)系縣水電局南縣支援辦等單位，請(qǐng)求幫助解決該村人飲問題四個(gè)自然村。 在他的積極努力下，縣水電局南縣支辦決定投資115億元建設(shè)該村飲水工程，力爭明年10月讓群眾用上自來水。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣村輔導(dǎo)員共獲得上級(jí)支持199億元，為群眾辦實(shí)事516件，其中解決飲水問題9件、用電問題5件、修復(fù)鄉(xiāng)道42.86公里。

4、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮科技“推動(dòng)者”作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在村工作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)而用之，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 比如，曲里鎮(zhèn)布窯村縣漁牧獸醫(yī)局新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員滕忠恩，充分利用自己的水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧種植技術(shù)。 全鎮(zhèn)養(yǎng)豬戶進(jìn)行單性養(yǎng)魚技術(shù)講座。 曲里鎮(zhèn)那樂村中國電信湖南分公司講師劉宏猛聯(lián)系四川農(nóng)科大學(xué)動(dòng)物保護(hù)研究所副所長李坤華，為居民進(jìn)行講座，幫助他們解決西瓜種植技術(shù)難題、管理和病蟲害防治。 歡迎。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦講師培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)多人。

5、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮矛盾糾紛“調(diào)解者”作用，積極維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 在群眾眼中，新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)員就是自上而下派來的村官。 他們進(jìn)駐村后，普遍得到群眾的信任，有一定的“威信”。 輔導(dǎo)員還充分發(fā)揮自身作用，協(xié)助村委會(huì)調(diào)解各類矛盾糾紛，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素。 南門鎮(zhèn)流頭村輔導(dǎo)員農(nóng)法珍進(jìn)駐村里的第一天，就有農(nóng)民晚上守在他的“家”門口，要求他出面解決林地糾紛。 農(nóng)發(fā)通過調(diào)查后，召集雙方進(jìn)行調(diào)解，使雙方達(dá)成和解。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員共幫助調(diào)解矛盾糾紛230余起，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作。

六、充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和基層組織建設(shè)“督導(dǎo)員”作用，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。 扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、共建和諧的工作思路，普遍舉辦“三個(gè)”督導(dǎo)活動(dòng)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 一是督促檢查“八桂創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，探索基層黨組織和干部展示先進(jìn)性的載體。 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員對(duì)駐村干部大規(guī)模培訓(xùn)、“五先鋒”工程和干部承諾制落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，鼓勵(lì)干部帶頭履行承諾，帶頭接受培訓(xùn)，提高致富能力，為群眾辦實(shí)事打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 先說好形象。 二是監(jiān)督檢查村級(jí)黨總支加強(qiáng)擴(kuò)大民主建設(shè)，推進(jìn)基層民主建設(shè)。 山化鎮(zhèn)昆侖村縣紀(jì)委指導(dǎo)員甘偉在工作中發(fā)現(xiàn)了昆侖村村里“半民主”的問題。 他在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)黨委制定村級(jí)居民議事規(guī)則，有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理建設(shè)。 三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織活動(dòng)場所建設(shè)，為基層組織服務(wù)群眾創(chuàng)造良好平臺(tái)。 扶綏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組織活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)點(diǎn)22個(gè)。 任務(wù)重、時(shí)間緊。 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員充分發(fā)揮依托單位的支撐作用，幫助解決村里資金不足的問題，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)。 目前，該縣已完成建設(shè)任務(wù)2個(gè)，年底復(fù)工8個(gè)。

7、充分發(fā)揮社情民意“信息官”作為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)。 鄉(xiāng)村安則國家安。 為汲取新化縣“5.17”事件教訓(xùn)，扶綏縣積極發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員作用，將信息工作觸角??伸向農(nóng)村基層，收集掌握社會(huì)熱點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疑難問題，把工作重點(diǎn)放在容易發(fā)生的問題上。 要求新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員對(duì)可能出現(xiàn)的集體討薪、上訪、集會(huì)、示威等情況，立即向上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)告，健全快速反應(yīng)機(jī)制。 據(jù)指導(dǎo)員調(diào)查，我縣目前存在社會(huì)不穩(wěn)定原因61起，其中歷年累計(jì)56起，其中去年新增5起，農(nóng)地糾紛29起，森林糾紛18起，勞動(dòng)糾紛11起。賠償、經(jīng)濟(jì)糾紛3起。 這些信息的收集和及時(shí)上報(bào)，促進(jìn)了全縣“三大糾紛”的調(diào)處，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在的問題及下一步建議

存在主要問題：一是部分駐村指導(dǎo)員缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，工作進(jìn)展緩慢； 二是一些扶持單位資金不足，無力投入更多資金投入新農(nóng)村建設(shè)，扶持作用不夠顯著。

對(duì)下一步工作的建議：

1、加大培訓(xùn)力度，不斷提高駐村指導(dǎo)員的整體素質(zhì)和工作能力。 要加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員黨的路線方針政策、新政策、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)法律法規(guī)、黨建知識(shí)的培訓(xùn)，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村指導(dǎo)員的知識(shí)基礎(chǔ)。 同時(shí)，每年有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織村指導(dǎo)員到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，互相交流，開闊視野，介紹經(jīng)驗(yàn)。

2、強(qiáng)化管理，推動(dòng)進(jìn)村工作扎實(shí)開展。 進(jìn)一步建立駐村指導(dǎo)員管理制度，實(shí)行駐村指導(dǎo)員工作組和派出單位雙重管理，將駐村指導(dǎo)員的工作職責(zé)納入駐村指導(dǎo)員責(zé)任范圍。發(fā)送單位。 加強(qiáng)跟蹤管理，建立專門研究機(jī)構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，每月定期或不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行監(jiān)督檢測，定期向有關(guān)單位報(bào)告駐村輔導(dǎo)員工作情況和派出單位工作情況通過印發(fā)督導(dǎo)簡報(bào)等方式對(duì)指導(dǎo)教師進(jìn)行支持。在檢查中，如果發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)工作不力、不到位，不僅要追究指導(dǎo)教師的責(zé)任，還要對(duì)派出單位進(jìn)行批評(píng)教育，督促整改，共同推動(dòng)工作在村深入落實(shí)。

3、建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村指導(dǎo)員和幫扶單位的積極性。 年終對(duì)本村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年終考核和晉升任用的重要依據(jù)。 對(duì)優(yōu)秀指導(dǎo)教師和授后單位，不僅給予獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，而且優(yōu)先晉升和聘用； 對(duì)工作不負(fù)責(zé)的指導(dǎo)員或依托單位要追究責(zé)任，該批評(píng)的要批評(píng)，該開除的要開除，該調(diào)整的要調(diào)整。

4.增加資金投入，提供資金保障。 縣政府每年要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付建設(shè)資金。 同時(shí)，扶持單位每年還要安排一定的資金投入新農(nóng)村建設(shè)，為駐村指導(dǎo)員發(fā)揮作用提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。