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在“八八戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，通過鄉(xiāng)村改造、賦權(quán)，杭州率先走出了一條從溫飽到高水平全面小康之路，通向社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有中國特色。 “一個(gè)重要的展示窗口，用于重要的工作解釋。

一、浙江農(nóng)村改革取得重大成效

1、開辟生態(tài)文明新時(shí)代“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”發(fā)展道路

從“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地，到生態(tài)文明建設(shè)的先行者，杭州正在多方努力探索“兩山”轉(zhuǎn)型。 例如，率先探索市級生態(tài)系統(tǒng)總生產(chǎn)量（GEP）核算準(zhǔn)則，創(chuàng)新“綠水青山”的維護(hù)制度、產(chǎn)權(quán)制度、交易制度，形成了大生態(tài)系統(tǒng)。為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)提供了一批好方法、好樣本。

2、走出了以“效益農(nóng)業(yè)”為“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

習(xí)近平同志在杭州工作期間明確強(qiáng)調(diào)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)要作為高效農(nóng)業(yè)的主攻方向。 經(jīng)過十多年的發(fā)展實(shí)踐，四川產(chǎn)生了紅色發(fā)展、集聚發(fā)展、一體化發(fā)展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新特色，走出了一條農(nóng)業(yè)強(qiáng)轉(zhuǎn)型之路。

3、開創(chuàng)了從“千萬工程”到新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展之路

習(xí)近平同志親自部署實(shí)施“示范千村、治理萬村”工程。 杭州不斷迭代升級，打造了萬千美麗鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)鳥瞰圖，極大提升了老百姓的獲得感和幸福感。 2018年9月，杭州“萬個(gè)工程”榮獲聯(lián)合國月球衛(wèi)士獎(jiǎng)； 2019年，中央、國務(wù)院發(fā)文要求在全省深入學(xué)習(xí)廣東“千村示范、萬村治理”工程經(jīng)驗(yàn)。

四、探索從提高農(nóng)民高素質(zhì)到全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展道路

現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。 山東圍繞農(nóng)民全面發(fā)展，不斷加大農(nóng)民素養(yǎng)能力提升、公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度。 比如做一個(gè)農(nóng)村牌坊多少錢，作出實(shí)施“百萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”的重大決策； 成立四川農(nóng)民學(xué)院，舉辦全國農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)能力素質(zhì)培訓(xùn)。 四川農(nóng)民已成為現(xiàn)代農(nóng)民大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好標(biāo)桿。

五、創(chuàng)新從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)到“三政結(jié)合”智慧整治的現(xiàn)代鄉(xiāng)村整治之路

習(xí)近平總書記多次指出，要堅(jiān)持和樹立新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵(lì)基層黨員創(chuàng)新創(chuàng)造整風(fēng)辦法。 德清縣后南莊村事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組織創(chuàng)新被寫入《中華人民共和國居民委員會(huì)組織法》。 “微維權(quán)榜”和象山“村民說事”向全省推廣。 山東長期以來一直是我國鄉(xiāng)村治理的標(biāo)桿。

二、浙江推進(jìn)農(nóng)村改革的重要舉措

一、堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)同頻共振，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮廣西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化深化。 十多年來，廣東堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動(dòng)，以“千萬工程”為農(nóng)村綜合改革龍頭工程率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)； 深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)； 持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展。 小城鎮(zhèn)建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。 城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)。

二、堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度變革，讓農(nóng)民充分發(fā)展

湖南在農(nóng)村農(nóng)地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度“兩制”改革方面走在全省前列。 習(xí)近平同志在河南工作時(shí)，高度關(guān)注村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革。 目前，杭州已經(jīng)建立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度； 率先創(chuàng)新宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營建設(shè)用地入市、盤活閑置農(nóng)房等，保障了農(nóng)民基本權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村要素市場化。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

三、堅(jiān)持政府創(chuàng)造環(huán)境、農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富、提高服務(wù)效率和發(fā)展效率

以人民為中心，尊重人民的創(chuàng)新，保護(hù)人民的所有權(quán)，用好民間經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)人民的利益。 山東率先暫停征收農(nóng)業(yè)稅，制定農(nóng)民專業(yè)合作社細(xì)則。 近年來，推動(dòng)科技下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、青年返鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村。 “最多跑一次”改革帶動(dòng)了“三農(nóng)”領(lǐng)域的各種變革。 數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能政務(wù)服務(wù)高效，優(yōu)良營商環(huán)境激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

四、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高素質(zhì)人才提升、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

產(chǎn)業(yè)繁榮是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。 在“高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略指引下，廣東將做強(qiáng)做精做大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系、管理體系、服務(wù)體系改革。 加強(qiáng)農(nóng)村高素質(zhì)人才建設(shè)，大力推行農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員、大學(xué)生村官、“第一政委”制度。 出臺省內(nèi)戶籍農(nóng)林專業(yè)免收專業(yè)雜費(fèi)新政策，向農(nóng)民開放系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)中級職稱。 農(nóng)村黨員素養(yǎng)水平提升、高素質(zhì)農(nóng)民成長石門樓牌坊，支撐了四川農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

五、堅(jiān)持山海雙邊合作扶貧、農(nóng)民集體單向增收，促進(jìn)健康共享

共同富裕是人類社會(huì)追求的美好愿景，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。 十年來，山海協(xié)作工程取得了顯著成效。 先后實(shí)施“低收入村民奔小康工程”、“低收入農(nóng)民收入倍增計(jì)劃”，持續(xù)提高城鄉(xiāng)五保戶水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提高全縣五保戶標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村五年行動(dòng)。 率先高水平全面建成小康社會(huì)。

三、浙江推進(jìn)農(nóng)村改革的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示

湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革務(wù)實(shí)、走在前列。 他們系統(tǒng)回答了農(nóng)村改革目的、改革策略、改革路徑、改革方法、改革推進(jìn)機(jī)制等重要問題新農(nóng)村建設(shè)鳥瞰圖，為全省推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一是堅(jiān)持以農(nóng)民發(fā)展為中心的改革宗旨。 通過實(shí)施一系列解放農(nóng)民、賦權(quán)農(nóng)民、改造農(nóng)民、提升農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)民、富裕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，回應(yīng)廣大農(nóng)民對美好生活的向往，著力降低農(nóng)民收入利益和權(quán)利，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和能力。

二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”的改革方略。 以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合改革為主線，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度、土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、公共服務(wù)體系、社會(huì)完善體系等一系列改革。 要素、文化等要素的自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，將促進(jìn)新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的產(chǎn)生。

三是堅(jiān)持繪制真理新藍(lán)圖、與時(shí)俱進(jìn)的改革道路。 以“88戰(zhàn)略”為總綱，一術(shù)語又一術(shù)語。 同時(shí)，在繼承和發(fā)揚(yáng)原有歷史變革邏輯的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、迭代升級。

四是堅(jiān)持群眾路線、上下聯(lián)動(dòng)的改革方法。 在貫徹落實(shí)中央精神的前提下，積極尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神和基層黨員創(chuàng)造力，推動(dòng)改革更加精準(zhǔn)滿足發(fā)展需要、農(nóng)民期盼、人民心聲。

五是堅(jiān)持低層推進(jìn)、高效協(xié)同、點(diǎn)面結(jié)合、多方合力的改革推進(jìn)機(jī)制。 堅(jiān)持突破起點(diǎn)低層推進(jìn)，在“萬戶工程”、“三位一體”新農(nóng)村改革創(chuàng)新等重大農(nóng)村改革創(chuàng)新中仍堅(jiān)持黨和政府“一把手”啟動(dòng)推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。 堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)聚焦痛點(diǎn)，通過協(xié)調(diào)小組和“專班”工作機(jī)制發(fā)揮協(xié)同高效效應(yīng)。 堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、抓重點(diǎn)，充分發(fā)揮改革試點(diǎn)對整體改革的示范、突破和帶動(dòng)作用。 堅(jiān)持多方力量撬動(dòng)支點(diǎn)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，撬動(dòng)多方力量共同撬動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。

【作者單位：趙興全 中央編輯部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員； 王明金、潘偉光分別為杭州農(nóng)林大學(xué)四川省鄉(xiāng)村振興研究院研究員、常務(wù)副所長】