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論文關鍵詞]公民意識鄉(xiāng)村建設培訓[論文摘要]公民意識具有復雜的內涵體系，其基本內涵包括權力意識、責任意識、民主意識、法律意識。 培養(yǎng)農民公民意識，有利于充分發(fā)揮農民在新農村建設中的主力軍作用，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，有利于農村基層民主的進步。 要一如既往地關注農村經(jīng)濟發(fā)展，夯實農村公民意識基礎； 通過多種方式加強對農民的文化教育和觀念灌輸； 將公民意識培育落實到農民生活的各個方面。 編輯。 新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農業(yè)農村發(fā)生了歷史性深刻改革，農村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。 但一段時期以來，農業(yè)農村發(fā)展出現(xiàn)“瓶頸”，城鄉(xiāng)差距拉大，農村經(jīng)濟社會發(fā)展總體滯后的狀況沒有根本改變。 我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段特點的基礎上，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。 新農村建設就是協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，解決農業(yè)與農村發(fā)展的深層次矛盾，處理好工業(yè)與農業(yè)的關系，帶來我國農村整體面貌的根本變化。 新農村建設的關鍵詞是改革； 新農村建設能否成功，取決于我們在一些根本性問題上的轉變是否到位。

“偉大的改革不是由思想引起的，沒有思想就沒有變革?！? [1]同樣，新農村建設的順利推進必須有相應的意識形態(tài)支撐； 其中，對農民公民意識的教育和培養(yǎng)至關重要。 一、公民身份及其在新農村建設中的內涵 公民身份是一個比較復雜的概念。 公民身份首先是一種法律意識，因為“公民”首先是一個法律概念。 所謂公民，是指“具有一定國家國籍，依照該國憲法和法律享有權利、承擔義務的人”。 [2]因此，法律范疇內的公民意識是指一個人對自己作為一個國家公民的認同，以及在這些認同基礎上形成的對其應享有的權利和義務的意識，以及能夠通過個人行為履行法律規(guī)定的意識。 公民意識也是一種政治意識，而且是一種現(xiàn)代政治意識。 其本質是國家與個人關系的反映。 公民意識是民主社會中公民對自己的社會地位、社會權力、社會責任和基本社會規(guī)范的自我認識； 他把自己和他人視為平等的、有尊嚴的、有價值的人，他對國家和社會的責任感始于對自身權力的要求。 作為社會政治文化的重要組成部分，公民意識“集中于公民對社會政治制度和各種政治問題的態(tài)度、傾向、情感和價值觀。

[3]但我們都知道，公民意識這樣一種引導性、傾向性的思想不能只體現(xiàn)在一個人的法律和政治活動中，而必須滲透到一個人的整個社會生活中。 公民意識與其他意識形態(tài)相互作用，共同影響人類行為。 因此，公民意識可能來自于直接的法律和政治實踐、對各種社會現(xiàn)象的關注以及一個人在參加其他活動時所帶來的思想。 從這個意義上看，公民意識還具有社會倫理意識或道德意識。公民意識的特征從不同的角度被賦予了多重而豐富的內涵。 這些內涵相互關聯(lián)，形成一個層次分明、自成一體的內涵體系； 公民意識的內涵體系具有隨著實踐的進步而成長和演化的能力。 在社會主義新農村建設中，公民意識的基本內涵應包括以下幾個部分。 (一)權力意識。 權力意識應該是農戶兄弟首先樹立的意識，因為權力體現(xiàn)了地位。 人民當家作主的政治地位只能通過人民享有的權力來體現(xiàn)。 我國農戶權力意識的缺失，并不是說國家的憲法和法律沒有給農戶留下一席之地新農村建設和城鎮(zhèn)化是否矛盾，而是農戶還沒有充分自覺地認識到自己是國家權力主體的一部分。

造成這些情況的原因，一方面是農民自身的法律、政治、文化素養(yǎng)不高；另一方面，農民自身的法律意識、政治文化素養(yǎng)不高。 另一方面是因為過去幾六年的計劃經(jīng)濟體制和政府對農村社會的管理方式，剝奪了農民發(fā)展權力意識的機會。 計劃經(jīng)濟體制下，農戶的生產(chǎn)生活被“安排”，相關權力被掏空； 他們的民主政治權力甚至打著集體主義的幌子。 雖然政府對農村的管理不再像人民公社那樣層層控制，但農民仍然被視為管控對象，他們的權力不被重視。 長期受到殘酷的對待，農民變得僵化，漠視自己的權利。 馬克思說“意識在任何時候都只能是有意識的存在”。 [4]無意識的力量不會幫助農民實現(xiàn)自己的主人。 可見，權力意識是農戶所有權意識形成的最基本基礎。 權力意識是增強農民參與新農村建設的積極性、主動性的第一動力。 （二）責任意識。 所謂責任感，是指公民在享有公民權利的基礎上，清楚地認識自己對社會、國家和他人的責任，以及當自己未能履行好自己的職責時將受到的抗議和制裁。 這些責任有些情況下是法律上的，有些情況下是道德上的，所以責任感可以粗略地理解為義務感。 公民責任是公民對于個人利益與公共利益關系的理性自律。 當公共利益可能被自己或群體的利益“侵犯”時，公民應當自覺維護公共利益。

在新農村建設中，明確公民意識中的責任感，其意義在于讓農民有責任、有義務積極參與本村相關的公共服務、共同事務的管理和建設。 在目前我國農村公共事業(yè)還很不發(fā)達的情況下，對吸引和鼓勵農民參與集體事務建設，如修筑鄉(xiāng)道、維護水利設施、改變村容村貌等，將起到思想上的作用。 除此之外，農民也是農村維權機構認可、授權和監(jiān)督的實際主體。 責任意識還意味著，一旦發(fā)現(xiàn)基層組織或個人不能很好地行使權利，或者權利被濫用，農民有責任通過合法途徑和程序糾正錯誤，并重新選舉黨的領導成員； 只有這樣，他們才能意識到，如果不這樣做，同村的公共利益可能會受到損害。 與公民身份一樣，公民責任是不可剝奪的、不可避免的、不可出售的[5] (72)。 （三）民主意識。 民主的核心含義是少數(shù)服從多數(shù)。 所謂民主意識，是指公民在處理與自己有關的公共事務時，在表達自己的意見后新農村建設和城鎮(zhèn)化是否矛盾，必須聽取他人的意見； 只有這樣，他才能真誠地尊重、同意并執(zhí)行多數(shù)人在少數(shù)服從多數(shù)的原則下做出的選擇，無論這個選擇是否與他自己的最初意見一致。 民主是現(xiàn)代政治最基本的核心概念之一，但不應認為它只與政治有關，而應將民主概念納入人們的共同行為之中。

擁有民主意識是社會走向現(xiàn)代化的重要標志。 新農村建設民主意識的基本要求是讓農民認識到作為中華人民共和國公民，每個人都是平等的石牌樓圖片，可以自由表達對村務和公共事務的意見； 這些平等權利不受年齡、性別、資歷、收入、職業(yè)、社會地位等差異的影響。民主意識的普遍樹立，是為了吸納更多的人參與新農村建設，改變一些農戶認為整個農村的發(fā)展、農業(yè)進步只是村領導或一兩個“能人”的工作的錯誤思維和慣性； 讓他們真正認識到全村的事情要全村管理，并吸引他們采取實際行動。 （四）法律意識。 法律意識一方面是指公民從心底里承認和尊重國家憲法和法律的權威，并以此作為自己的行為準則，自覺遵守法律； 擁有法律意識，表明一個公民正確處理自身與社會關系的成熟程度。 法律是現(xiàn)代社會一切正常生活的基礎，法律意識是農村法治秩序建設的基礎。 大多數(shù)農戶在日常生活中能夠遵紀守法，不違法，但農村習俗仍然影響著農戶認識問題的角度和行為方式的選擇； 農戶法律意識的缺乏表現(xiàn)在很重要的一點，當農村習俗與現(xiàn)行法律不一致，甚至相矛盾時，大多數(shù)農民就會把法律放在次要的位置。 這是一個傳統(tǒng)問題，也是一個認識問題。

這是我國一些農村地區(qū)常年圍繞宅基地界定、土地使用權分配等問題產(chǎn)生爭議的一個重要癥結。 對于這些問題，盡管國家權力機關有所介入，但也面臨著維護農村社會穩(wěn)定和捍衛(wèi)國家法律尊嚴的困境。 對此，應該說，法制是我們社會生活的方向。 新農村建設就是打破城鄉(xiāng)鴻溝，推動農村進入現(xiàn)代化社會。 法律取代傳統(tǒng)成為農民的行為規(guī)范已是大勢所趨。 法律意識的樹立，有利于農村社會的全面衰落，有利于農戶更好更快地融入現(xiàn)代社會的大潮。 同時，這也是現(xiàn)代社會對公民的基本要求。 轉貼于農村研究文章【字體：偉大公民具有多維內涵。 權力意識、責任意識、民主意識、法制意識只是其基本內容。 從中可以衍生出許多新的內容，如參與意識、價值意識、協(xié)商意識、公共精神、獨立人格等。在新農村建設中，這些內容共同推動各項工作的良性發(fā)展。 二、公民意識對新農村建設的重要性 實踐中，公民意識在新農村建設中的重要作用主要表現(xiàn)在以下三個“好處”：（一）公民意識的樹立有利于發(fā)揮農民在新農村建設中的主力軍。 在新農村建設中，在黨和政府新政的大力支持和資金啟動后，新農村建設成敗的關鍵在于能否發(fā)揮農民作為建設主力軍的作用。

但主體作用的發(fā)揮是有條件的，就是農民能夠真正把新農村建設當作自己的事，自覺、主動、主動地努力去做。 前幾年就指出解決“三農”問題的重點是用農業(yè)為工業(yè)發(fā)展積累資金。 農民從農業(yè)發(fā)展中獲得的實際收益非常有限，農民的積極性也不能得到充分發(fā)揮。 但現(xiàn)在，我國工業(yè)有能力反哺農業(yè)，發(fā)展新農村建設可以讓農民獲得實實在在的實惠。 在這種情況下，公民意識的樹立可以幫助農民更加正確地看待現(xiàn)有的城鄉(xiāng)差距、工農差距，更好地對待和享受自己的權利，更積極地承擔相應的責任和義務。 可以說，公民意識是激發(fā)農民主力軍參與新農村建設的心理謀劃。 （二）公民意識培養(yǎng)有利于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。 發(fā)揮農民主力軍，必須培育新型農民。 新農村建設一方面要千方百計增加農業(yè)生產(chǎn)豐度和農業(yè)效益農村牌坊門樓，通過提高農民文化素養(yǎng)和農業(yè)技術素養(yǎng)增加農民收入； 因此，新型農民不僅要有高學歷，還要有新修養(yǎng)。 “教育、技術、管理”是“十一五”規(guī)劃建議中對新型農民的基本要求，但我認為這還不夠。

因為，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的過程，實際上就是推進和深化農村和農民社會化的過程。 這是人與人關系的深刻變革，本質上涉及政治問題。 公民意識的培養(yǎng)可以使農民在如此深刻的社會化進程中更好地適應現(xiàn)代發(fā)展所要求的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的變化。 公民意識是新農民應具備的基本政治素質。 （三）公民意識的樹立有利于促進農村基層民主的發(fā)展。 我國80%的人口生活在農村，農村民主狀況極大影響我國民主政治的實現(xiàn)程度； 同時，基層民主是我國民主制度的基石，農村基層民主的發(fā)展對于我國整體民主的推進是不言而喻的。 然而，我國農村基層民主發(fā)展至今，仍徘徊在較低水平。 究其原因，在于封建極權思想的影響和千百年來積累的陋習。 改變這些狀況，必須重視加強思想教育，從認識的角度找到問題的癥結，拔出舊根，種下新芽。 平等、民主、自由、理性等理念一直是對抗極權意識形態(tài)的最有力武器，它們都蘊藏在公民意識之中。 公民意識的樹立，可以激發(fā)農民積極參與基層民主政治，享有管理權，履行監(jiān)督義務，促進基層民主發(fā)展。 三、如何培育農民公民意識 （一）繼續(xù)以經(jīng)濟發(fā)展為中心，夯實公民意識扎根的社會基礎。

公民意識的產(chǎn)生是建立在國家與社會分離的基礎上的。 只有經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，社會才能獨立于國家體系之外，公民意識才能真正形成和存在。 新農村建設，要進一步穩(wěn)定和鞏固社會主義市場經(jīng)濟體制改革的積極成果，充分發(fā)揮市場對新農村建設的推動作用。 引導農民遵守市場規(guī)律，逐步適應和進入市場，通過市場為農業(yè)發(fā)展找到出路，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，減少農民收入。 只有農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農村經(jīng)濟發(fā)展取得了必要的獨立自主，農戶公民意識的建立才有基本的經(jīng)濟基礎； 同時，市場經(jīng)濟的推進，有利于喚醒農戶的競爭主體意識。 如果仍然用政府來組織生產(chǎn)活動，公民意識就無法在農民心中真正建立起來。 （二）加強農民文化教育和觀念灌輸，構建公民意識教育機制。 我國農村家庭文化素養(yǎng)整體水平較低，人均受教育年限不足7年。 近4.9億農村勞動力中，40.31%具有初中文化程度，為文盲、半文盲[5]。 這嚴重影響了農民對法律知識和權利內容的接受和正確理解，從而未能培養(yǎng)起基本的公民意識。 如果文化素質不提高，其他一切素質的提高都將成為水中月、鏡中花。 因此，要不斷鞏固和提高我國農村九年義務教育普及率，消除新文盲； 通過舉辦夜大、閑學團等方式，加強成年農民的教育，減少文盲，提高農村基本文化水平。

在理念灌輸方面，應將公民意識作為思想政治課的重要內容納入學校教育課程體系，并采用兒子推動家長的方式，強化鄉(xiāng)村社會對公民意識的關注。 還要通過農民喜聞樂見的精神文化娛樂活動，加強公民意識具體內容的宣傳。 （三）體現(xiàn)公民意識落實到農民生活的各個方面。 農民公民意識的培養(yǎng)不僅僅是農民自己的事。 從基因意義上來說，任何意識意識的形成都是從日常行為的主要經(jīng)驗中積累和提取的。 在農村城鎮(zhèn)化、農民市民化的進程中，我們的社會、我們的城市、城市居民都應該關注農民。 社會各界應共同努力，摒棄農民落后于村、農民愚笨、農業(yè)“低等”的歧視性誤解。 要把農民視為與我們平等的中國公民，積極回應農民的公民權利追求，幫助農民樹立自信心，為農民樹立公民意識提供優(yōu)質的社會環(huán)境。 這不僅是幫助農民樹立公民意識的一個努力，也是我們質疑自己公民意識的一個起點。參考文獻[英]霍布豪斯，《自由主義》[M]上海：商務印書館，1996：24 [2]唐從耀，法律基礎[M]南寧：廣西出版公司，1992：81 [3]胡紅紅，論公民權的內涵[J]長江大學學報（人文社）城市版），2005（1）：70 95：72 [5]建設社會主義新農村學習用書本書編輯組[M]上海：新華出版社，2006：86